天峨县治理保健市场乱象出现的问题和对策

时间:2019年12月25日 信息来源:天峨县卫生健康局 作者:杨正坤 张庭军 点击: 【字体:

一、基本情况

(一)我县保健市场多种营销手段误导消费者 。人们随着年龄增加,或多或少都会出现一些疾病,特别是慢性病,例如三高(高血压、高血脂、高血糖)、心血管疾病、腰椎间盘突出等等。县卫生监督部门在检查过程中发现,有些商家为了从中获取更多的利益,生产厂家和经销商往往夸大治疗效果,从而诱导消费者消费,再加上消费者对经销商们销售的产品缺乏了解,很容易被误导,最后导致花高价钱买了“低”产品,给消费者带来金钱上和心理上的双重打击,损失惨重。

(二)我县保健市场的产品质量参差不齐。目前我县的保健市场上的产品数量较多,大多是从外面的小企业购来转销,往往这些生产厂家因规模较小却在重数量上花精力,而轻视了质量,产品质量另人堪忧,在缺乏监管的情况下很难辨别产品的真假。

(三)流动性和隐蔽性较强。据了解,目前活跃在市场上的商家,为了吸引更多的老年人购买他们的产品和“药品”;通常是利用一些小礼品作为奖励礼物,让熟知的老有人相互推荐,然后集中到指定的酒店或宾馆进行“洗脑”,让更多的老年人购买产品和“药品”。这些伪劣商家防止监督部门的检查和监督,经常是开展游击战术,打一枪换一个地方。有时是利用时间差,等执法人员上班时,他们就已经结束,等执法人员赶到时,已经是人去楼空。

二、工作措施及成效

(一)整合执法资源,开展多部门联合执法专项行动

我县按照自治区市场监督管理局、公安厅、民政厅、住房和城乡建设厅、农业厅、商务厅、文化和旅游厅、卫生健康委员会、中医药管理局、广播电视局、药品监督管理局等13部门联合印发的《关于印发联合整治“保健”市场乱象百日行动方案的通知》(桂市监发〔2019〕13号),制定了本县专项行动工作方案,从2019年1月至4月中下旬,利用百日左右的时间开展保健”市场乱象专项整治行动。通过对“保健”市场乱象的打击行动进行周密部署,加强工作合力,对扰乱市场秩序和欺诈消费者等各类违法行为给予有力打击。

(二)真抓实干,进一步规范保健市场秩序

1.领导重视,成立组织。为有效贯彻落实整治“保健”市场乱象百日行动,确保打击养生保健服务乱象专项整治行动得到有效开展,县卫生健康局成立了卫生健康局主要领导为组长、分管领导及卫生计生监督所领导为副组长,行政机关业务股室和县卫生计生执法机构业务科室人员为组员的专项行动小组,运用法律、行政等手段,严厉查处非法行医及虚假违法宣传“养生保健”服务行为。

2.突出重点,严厉打击保健乱象违法行为。加强对重点场所、重点行业、重点领域监督力度,对承办会议营销活动的宾馆酒店、容易发生“保健”市场推销活动的社区、公园、广场等人员密集场所和养老服务机构、农村集市、城乡结合部进行巡回检查,对与人民群众日常消费密切相关的行业和领域,特别是经营声称具有“保健”功效的服务行业进行重点监测,对虚假宣传和违法广告行为、保健食品中非法添加非食用物质及宣传治疗作用的行为、制售假冒伪劣产品行为、无证无照经营行为、直销企业经销商的直销和传销行为、以“保健”为名开展的各种违法违规行为进行重点检查。通过集中查办、曝光一批违法典型案件,形成高压态势,有效遏制“保健”市场乱象,进一步规范保健市场秩序。

3.专项行动工作成效。县卫生健康局在整治“保健”市场乱象百日行动中主动作为,与市场监督、公安、卫生健康等部门开展联合执法检查2次,监督执法组共检查9个乡镇的农贸市场,城区20个“中草药”类店铺,12个宾馆、酒店等重点场所,共出动执法人员75人次,下发监督意见书12份。通过专项整治后,全县各类养生保健机构,尤其是“养生保健”类店铺,养生保健机构及其人员以“保健”为名开展隐蔽性的医疗活动,以及以中医药预防、保健、养生、健康咨询等为名或假借中医药理论和术语开展虚假宣传,巧妙规避法律法规谋取不正当利益等行为得到进一步遏制,“保健”市场乱象得到进一步规范。

三、存在问题及下一步工作安排

本次工作开展中主要存在以下问题:一是监管部门,自身的专业程度和执法水平还有待提高;二是打击养生保健服务乱象是一项长期的工作,需要相关部门更加密切配合,单兵作战取得成效缓慢;三是少数养生保健服务机构经营者对整治工作心存侥幸,持观望态度的思想依然存在。

整治保健服务乱象工作是一场长期战,下一步,监督部门将根据相关法律法规和上级相关文件要求继续贯彻落实各项工作;继续加强自身学习,提高养生保健服务机构监督工作能力;继续加强和扩大宣传,提高机构经营者自身约束力;继续加强部门协作;主动做好养生保健服务机构的宣传、指导和监督工作,确保我县中医养生保健服务市场健康安全有序,保障人民群众的健康权益。

四、意见和建议

(一)加强对执法人员的能力建设,强化执法人员的培训。加强对执法人员(包括市场监管、卫生行政、工信等部门)的业务素质培训工作,根据新形势任务的变化开展最新法律法规及相关政策的学习,包括理论知识的学习培训、定期开展工作经验交流会。

(二)加强对保健市场企业的日常监督检查。各相关部门应该认真落实好本部门的职能,加强对辖区保健品经营的日常监督检查,加强对举报信息中涉及保健品的质量、分类不清楚、进货来源不明等违法经营行为的监督检查,始终保持高压严打的态势,使之形成常化。善于发现问题,消除隐患,不断净化保健品市场的秩序。

(三)尽快出台相关的法律法规。尽快出台完善相关配套文件,保健市场监督管理的具体实施条例和经营管理的法规应该加快制定颁布,以便更好的指导监督、检查工作。

(四)加大宣传力度。使群众正确认识对待保健品的作用,从而正视市场的管理和服务。


( 编辑:何松绩 )

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